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中国伸援手助委提升石油产出
POST TIME: 2018-08-22   Read:    size:Large Small
  中国伸援手助委提升石油产出

  本报记者 和佳 北京报道

  委内瑞拉正为多年的经济管理不善付出代价,该国自2015年起已连续3年衰退,IMF预测2018年该国经济萎缩18%。今年委内瑞拉已有3笔政府国际债券违约,未来的偿债风险仍不容乐观。

  为了帮助委内瑞拉恢复和提高石油产出,具备债务偿还和进口能力,中国伸出援手。7月4日,委内瑞拉财政部部长Simon Zerpa表示,委内瑞拉从中国获得超过2.5亿美元的资金,用于提升委内瑞拉国家石油公司(PDVSA)的石油产量。

  “当前恢复委内瑞拉经济的关键是尽快提升石油产出,加强与委内瑞拉能源领域的合作,对委内瑞拉经济和中国企业都有利。从中方角度来讲,更重要的是提高它的造血能力,从而提高其还债能力。”中国现代国际关系研究院拉美所副所长孙岩峰对21世纪经济报道称。

  营商风险不断增加

  曾经坐拥无限财富的委内瑞拉,一度是极富吸引力的市场。依托中委基金和中委长期融资合作框架协议,大批中资企业进入委内瑞拉市场,承包工程、劳务合作高速发展,早期进入的企业的确尝到了甜头。

  但随着2014年国际油价下滑,委内瑞拉经济形势急转直下,国内动荡严重,通胀飙升、经济萧条,绝大部分中资企业在几年前撤回。

  据了解,中资企业近几年的投资普遍蒙受了损失。“亏损额很难测算,因为企业会计仍使用官方汇率,但市场汇率已经到了疯狂的程度。现在中企在委内瑞拉境内的业务基本上没有利润可言,委内瑞拉目前拖欠中国企业的各项贸易款、工程款,估计约在二三十亿美元之间,甚至还要更多。”中国社科院拉美研究所研究员谢文泽对21世纪经济报道记者表示。

  “过去几年,考虑到委内瑞拉国内的糟糕状况,很多中国企业重新调整了市场策略。如果你在街上走走,就会看到很多已经停滞的基建项目。中国企业或许已经受够了等待,委内瑞拉的官僚主义和腐败令人失望。”委内瑞拉政治风险与石油咨询公司Byblos分析师Jose Chalhoub对21世纪经济报道记者称。

  目前,委内瑞拉被普遍视为营商风险最高的国家之一。谢文泽认为,当前政局、社会形势和国际环境(尤其是美国对委内瑞拉的制裁)是主要风险。政局不稳定因素仍存在,由于经济形势始终没有好转,爆发大规模社会骚乱的隐患也没有完全消除。从国际形势来看,美国仍保持施压态势,不排除进一步加大制裁力度的可能性。

  Jose Chalhoub告诉记者,委内瑞拉的华人正想方设法离开这个国家,转去迈阿密、巴拿马、哥伦比亚,或者回中国。他们在委内瑞拉有很多生意,属于富裕群体,因而很容易成为犯罪目标。“即使委内瑞拉政府有心保护外国投资者的利益,也没有能力实现,因为政府已经破产了,没有钱和石油,人才也流失严重。未来中国企业在委内瑞拉的投资将面临更多不确定性,除了通胀、外汇管制之外,还有安全问题。”Jose Chalhoub对记者称。

  不过,中国现代国际关系研究院拉美所副所长孙岩峰对记者表示,由于中国企业在委内瑞拉的大部分项目是工程承包类,而非投资类,实际亏损是有限的,并不像一些西方媒体渲染的那么多。“中国企业对于委内瑞拉市场十分熟悉,也具有较大优势,一旦经济恢复,他们仍然有兴趣回到这个市场。”

  在谢文泽看来,委内瑞拉发展经济的条件非常优越,自然、人力资源丰富,工业基础较好,如果委内瑞拉能够推行深度经济改革,出台符合国际规则、经济规律的政策措施,相信一到两年内,委内瑞拉的经济形势将发生明显好转,甚至扭转目前的低迷态势。

  合作模式本是典范

  据了解,中委两国政府间的经济合作主要是在中委联合融资基金(下称“中委基金”)下展开的。2007年11月,中国与委内瑞拉签署文件,共同出资60亿美元组成“中委基金”,这是中委合作模式形成的重要标志。2010年8月23日,国开行与委方签署“长期融资项目贷款”协议,把中委之间的这种合作模式进一步确立下来。根据协议,中国向委内瑞拉提供期限为10年的100亿美元和700亿元人民币贷款,委内瑞拉国家石油公司与中石油签署石油购销合同,作为还款保障。

  委内瑞拉拥有全世界最丰富的石油储量,号称石油(含重油)探明储量为2980亿桶,而“石油换贷款”被视作一项“双赢”的协议。“中国每年需要大量进口原油,而委内瑞拉缺乏外汇储备,因此石油贸易是合作基础。在此基础上,两国间开展了国有石油公司的合作。从国家的角度来看,中委基金的合作是一个贸易、投资、金融合作‘三位一体’的典范,此后这种合作模式推广到巴西、俄罗斯等其他国家,合作成效显著。”谢文泽对记者说。

  “中国将贷款拨给中委基金,委方再利用中委基金进行社会项目的开发,并用销售石油的收入偿还中国的贷款。需要强调的是,资金投向哪些项目是由委方来决定的,并不是中国给某个项目拨付了贷款。”孙岩峰对21世纪经济报道记者解释称。

  偿债风险不容乐观

  然而,这个深陷经济危机的合作伙伴石油产业正在经历挫折。由于委内瑞拉经济无力支撑石油生产投资,其石油产出连年下降。马杜罗2013年首次当选总统时,该国石油平均日产量为290万桶,目前日产量下降为120万桶,国际能源署(IEA)称到今年年底或跌破100万桶。

  “委内瑞拉石油产业面临很多问题,委内瑞拉石油产量持续降低,大量的技术工人移民,使生产操作面临困难。如果委内瑞拉不能再生产和输出足量的石油了,很难想象今后将如何向中国偿还债务。”Jose Chalhoub对21世纪经济报道记者称。当前,委内瑞拉已对其许多供应商、石油服务合同商违约。

  中诚信国际国际业务部分析师刘寒冰对21世纪经济报道分析称, 2018年委内瑞拉已有3笔政府国际债券违约,未来的偿债风险仍不容乐观。从债务偿还角度来看,目前委内瑞拉的风险主要表现在高外债、低外储,以及石油产量下滑造成的外汇收入不足,外部流动性状况差。

  “由于此前发生多笔债务违约,加之当前经济严重失衡的状况,投资者信心严重不足,委内瑞拉外部融资渠道受限,从而拖累石油相关产业投资,对石油产出造成影响,偿债能力进一步恶化。这一恶性循环将致使委内瑞拉在短期内难以走出债务危机。” 刘寒冰说。

  “中委合作基础较好,并且中国在委内瑞拉已投入了大量贷款,承揽了很多工程承包项目,付出了很多,还没到需要‘抛弃’它的地步。委内瑞拉现在处于经济困难的时期,但政权仍然稳定。马杜罗政府近期推出了七八项经济改革措施,表明政府有推动社会改革的意愿和动作。”孙岩峰对21世纪经济报道记者称。(编辑:董黎明) 责任编辑:牛鹏飞

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